政策定调的信号明确，一笔规模巨大的设备更新投资，正在为高端制造业和服务业注入新的活力。

中央经济工作会议近日明确，2026年将优化“两新”政策实施。财政部也提出，将持续支持“两新”工作。

大规模设备更新政策并非首次提出。2025年，支持该项工作的超长期特别国债资金规模已增加至5000亿元，其中2000亿元定向用于设备更新与技术改造。

一、政策定调

“两新”政策明确延续至2026年。近日召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确指出，要优化“两新”政策实施。

财政部也在相关会议中提出，要用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，持续支持“两重”建设和“两新”工作。这一系列表态，进一步明确了2026年国家补贴政策将继续实施。

“两新”政策自实施以来已成为扩大内需的有力抓手。中国国际经济交流中心研究员刘向东认为，通过推动设备更新，能够有效扩大有效投资，促进供给优化。

二、政策成效

在政策推动下，2025年前三季度设备工器具购置投资同比增长14%，拉动了全部投资增长2个百分点。这些数据充分体现了政策对设备更新的激励作用和乘数效应。企业层面的设备更新也在加快推进。2025年前三季度，全国规模以上工业企业采购机械设备类金额同比增长9.4%。信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等新质生产力领域的设备采购增长尤为显著。

三、行业影响

企业数字化设备更新需求旺盛，为实验室分析仪器行业带来发展机遇。2025年前三季度，全国企业采购数字化设备金额同比增长18.6%。在设备更新过程中，技术创新的新旧交替是关键一环。企业通过设备更新实现技术升级后，产品竞争力、生产效率和市场服务能力都将得到显著提升。

湖南省在实施方案中特别提出，要“鼓励工业园区、产业集群整体实施设备更新”。这一导向意味着，包括生物医药、人工智能等产业集群在内，将可能出现系统性的设备更新需求，而不仅仅是零散的单点替换。

四、企业视角

对实验室分析仪器用户而言，设备更新的决策变得更加复杂且关键。这不仅是一次成本投入，更是企业提升研发能力、确保产品质量、推动数字化转型的战略选择。随着政策持续，企业设备更新已从“要不要做”转向“如何做得更好”。技术先进性与未来适应性、投入产出比分析、供应商综合服务能力，成为决策时的重要考量因素。

对于实验室分析仪器综合服务商而言，这意味着业务重点需要从单纯的产品销售，转向提供涵盖需求诊断、方案设计、融资支持、安装调试、人员培训和售后维保的全周期服务。

五、未来展望

随着政策实施不断深入，设备更新市场的专业化和服务化趋势将更加明显。简单的设备买卖关系，将逐渐被基于长期合作的综合服务伙伴关系所取代。新一年国家补贴政策将如何实施？对此，财政部已明确表示，将支持优化“两新”政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策。这意味着，未来设备更新不仅可能获得直接的购置补贴，还可能获得更为灵活的金融工具支持，进一步降低企业的更新门槛和资金压力。