近日，财政部发布《关于全国政协十四届四次会议第01225号（城乡建设类030号）提案答复的函》（财库函〔2026〕10号），就全国政协委员张萍提出的“多措并举遏制造价咨询行业内卷，优化采购适配性”提案作出正式答复。答复中，财政部明确表示将多措并举整治政府采购领域“内卷式”竞争，推动实现“优质优价”的采购目标。其中，耗材使用量大的实验、医疗等仪器设备采购项目被列为重点管理对象。作为实验室分析仪器服务商，我们认为这一系列政策举措将为行业带来深远而积极的影响。

一、政策背景：从“卷价格”到“优价值”的制度转型

财政部在答复函中指出，近年来一些政府采购项目出现低质低价、恶性竞争的问题，既影响财政资金使用效益，又扰乱市场公平竞争秩序，削弱企业的创新能力和创新动力，导致“劣币驱逐良币”。财政部分析认为，这一问题的主因包括采购需求不清晰、不完整，以及采购时未考虑后续耗材或服务等全生命周期成本，致使供应商先以低价占领市场、再垄断后续耗材或服务。

推动政府采购领域整治“内卷式”竞争，不仅是引导企业从“卷价格”转向“优价值”的内在需求，更是增强国内大循环内生动力、纵深推进全国统一大市场建设的关键举措。

二、核心举措：四项量化红线划定监管新标准

2026年1月，财政部印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），自2026年2月1日起正式施行。通知首次划定了四项量化红线，明确评审委员会必须启动异常低价审查的情形：

投标报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值50%；

投标报价低于通过符合性审查的次低报价50%；

投标报价低于采购项目最高限价45%；

评审委员会基于专业判断，认为报价过低可能影响产品质量或诚信履约的其他情形。

采购人可结合项目实际提高上述标准，但最高不超过65%。一旦触发审查，供应商需在现场不少于30分钟的时间内提供成本测算等详细证明材料，无法证明报价合理性的，将被直接判定为无效投标。

三、对实验室分析仪器行业的重大利好

值得特别关注的是，财库〔2026〕2号通知明确要求采购人重点加强对“耗材使用量大的复印、打印、实验、医疗等仪器设备采购项目”的管理。这一规定对实验室分析仪器行业意义重大：

1. 遏制“设备低价+耗材高价”的捆绑套路

在实验室分析仪器领域，“设备低价中标、专用耗材高价垄断”的现象长期存在。供应商以远低于成本的设备价格中标，进入实验室后通过专机专用的试剂、耗材获取高额利润。财政部在答复函中明确指出，采购时未考虑后续耗材或服务等全生命周期成本是导致这一问题的关键原因。新政要求采购人引入全生命周期成本理念，在采购文件中要求供应商对约定期限内的运营、维护、升级、专用耗材等费用进行报价，并作为评审因素。这将从根本上堵住“低价中标、后期收割”的漏洞。

2. 推动行业回归技术与服务价值竞争

新政要求采购人科学合理确定价格、技术、商务等因素的分值和权重。财政部在答复函中还表示，将进一步完善评审规则、优化价格分权重，对于技术复杂的服务，价格分权重可适当降低。这意味着实验室分析仪器供应商将更多围绕产品质量、技术性能、售后服务等核心能力展开竞争，而非陷入价格战的泥潭。

3. 试点成效显著，正向引导作用凸显

在2025年北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港的先行试点中，有30个项目触发异常低价审查程序，其中28个项目因供应商无法证明报价合理性被认定为无效投标。这一数据充分说明，新政对引导供应商合理报价、回归理性竞争发挥了切实有效的作用。

四、立法保障：政府采购法修订提供制度支撑

财政部在答复函中透露，2026年6月，《政府采购法（修订草案）》已提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议，并向社会公开征求意见。修订草案新增了异常低价审查机制，明确报价明显低于采购最高限价或其他供应商有效报价、可能影响履约的，评审委员会应当要求供应商提交证明材料，经评估无法保证质量或履约的应认定投标无效。这将为治理“内卷式”竞争提供更加坚实的法律保障。

五、我们的承诺：以品质与服务赢得市场

作为实验室分析仪器服务商，我们始终坚信：实验室分析仪器的价值不仅体现在采购价格上，更体现在长期运行的稳定性、数据的准确性、耗材的适配性以及售后服务的及时性上。

财政部此次重拳整治政府采购“内卷式”竞争，特别是将实验仪器设备采购纳入重点监管范畴，与我们一贯坚持的“品质优先、服务至上”理念高度契合。我们将以此为契机：

持续提升产品品质，加大研发投入，为用户提供性能卓越、稳定可靠的分析仪器；

优化全生命周期服务，为用户提供从设备安装调试、操作培训到日常维护、耗材供应的全方位解决方案；

坚持合理透明报价，以真实的技术实力和服务能力参与市场竞争，拒绝“低价陷阱”；

积极配合新政实施，在政府采购项目中主动提供完整的成本测算和履约能力证明，做新政的践行者与受益者。

我们相信，随着财库〔2026〕2号通知的深入实施和《政府采购法》修订的推进，实验室分析仪器行业将迎来更加公平、有序、健康的市场环境。优质的产品、可靠的服务、合理的价格——这才是实验室分析仪器行业健康发展的正道。